按照市委统一部署，2024年8月29日至11月7日，市委第一巡察组对南昌轨道交通集团党委进行了巡察。2024年12月18日，市委第一巡察组向南昌轨道交通集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、集团党委及主要负责人组织落实整改情况

接到市委第一巡察组反馈意见后，南昌轨道交通集团党委特别是党委书记严格对照反馈意见和整改要求，切实扛起主体责任，认真推进各项整改工作。一是增强政治自觉，带头抓好整改部署。巡察意见反馈当天，集团党委书记召集书记议事会，对集团巡察整改工作进行了专门部署。集团党委会及时传达学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述以及市委巡察整改有关要求，成立了由集团党委书记任组长的巡察整改领导小组。集团党委书记认真履行第一责任人责任，先后5次召开集团党委会、整改工作领导小组会议，听取巡察整改情况汇报，研究部署下一步工作。其他班子成员严格落实“一岗双责”，对牵头整改问题和分管领域整改事项加强协调、督导推进。二是紧盯任务目标，压紧压实整改责任。集团党委制定市委巡察反馈意见整改落实方案，一一明确了责任领导、责任单位和完成时限。各责任单位对照巡察整改方案中明确的问题清单、任务清单、责任清单，细化形成本单位的工作方案。在抓好市委巡察反馈意见整改的同时，加强了5个专项检查整改的统筹调度，确保集团巡察整改工作推进有序有力。三是坚持标本兼治，着力提升整改质效。对照反馈问题，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，深刻剖析问题根源，及时总结经验教训，举一反三，修订完善相关规章制度，建立长效机制。对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成效，防止问题反弹；对需长期整改的任务，分阶段明确目标，紧盯不放、久久为功。集团巡察整改领导小组办公室和督导组进一步压实监督责任，从抓措施整改到抓问题整改进行全过程闭环销号管理，严格审核把关整改材料，确保了巡察整改取得实效。

二、巡察反馈问题具体整改情况

（一）关于学习贯彻习近平总书记关于国企高质量发展和深化国企改革重要指示精神，服务建设省会枢纽中心城市方面

整改进展情况：一是将学习贯彻习近平法治思想纳入集团2025年度党委理论学习中心组学习计划及党员培训计划，实现党员学习全覆盖，并在集团官网开设习近平法治思想学习宣传专栏。二是加强对下属企业督导，集团下属12家企业228项国企改革深化提升行动任务及221项对标一流价值创造行动任务已全部完成。三是连续奋战118天完成4号线一期工程高架段声屏障新增及改造施工，切实改善沿线十余个小区、3所学校的声环境质量。四是对标对表国家增量政策及产业布局方向，完成集团“十五五”战略规划编制。五是坚持自主创新，申报并成功入选省交通运输科技示范工程和获批省科技自然基金项目，获得发明专利3项，并作为牵头单位获得江西省科技进步奖二等奖一项。

（二）关于聚焦主责主业促保值增值方面

整改进展情况：一是强化合资企业经营监管及外派高管业绩考核，全覆盖开展投后评价工作，加快相关参股公司股权清退及企业注销清算工作。二是修编《集团采购平台管理办法》《集团资产租赁管理实施细则》《集团合约管理工作专项考核办法》，与省交易中心签订相关协议，规范房屋租赁项目公开拍租交易流程。三是制定《集团合作银行评价实施细则》《集团资金存放管理实施细则》，建立资金存放银行的公平分配机制及具体的银行考评机制。按时间节点与各银行签订（续签）协定存款协议，争取协定存款利率最大化。四是修订《集团融资管理办法》，严格遵循低成本融资原则，规范合作机构选定程序。五是多措并举盘活闲置资产，制定下属单位出租率及出租面积考核指标，对长期闲置资产逐一摸排，制定处理方案。完成凤凰花园J01、J02栋339套住宅不动产证书办理工作。六是多元化渠道强化招商力度，充分挖掘客户资源，盘活存量资产。

（三）关于参控股公司管理方面

整改进展情况：一是轨道资产公司已委派专职财务人员参与到参股单位审计、评估工作中，并及时委托第三方进行专项审计。二是轨道资产公司已修编《员工绩效考核管理办法（试行）》《组织绩效考核管理办法（试行）》《外派人员管理办法》》《合作投资企业管理办法》，将外派人员及合资企业纳入员工绩效考核及组织绩效考核中。三是启动参股单位股权转让工作，与受让方签订股权转让协议及股权质押合同，并收回全部股权转让款及资产折旧补偿款，实现国有资产保值增值。四是与控股股东单位就参股公司经营整改及存续管理系列事宜达成一致意见，集团已向参股公司派驻专职财务人员，参与公司资金管控工作。

（四）关于招投标领域方面

整改进展情况：一是修编《运营分公司合约考核评价管理办法》，编制2025年度采购计划，合并同类物资进行采购，重新整合划分同类专业项目标段。二是制定《集团合约管理工作专项考核办法》，加强对下属单位招标采购工作考核管理。三是修编《南昌轨道交通集团工程建设有限公司劳务（专业）分包企业管理办法》《南昌轨道交通集团工程建设有限公司劳务（专业）分包企业考核管理办法》，并将审查出存在异常关联的3家库内企业清退出库。四是定期组织评标专家培训，提高专家评标专业能力和职业素养。五是集团纪委组织开展评标工作旁站监督，2025年以来派员参与旁站监督71次。

（五）关于工程建设方面

整改进展情况：一是修编《工程关键设备材料审批管理细则》，明确未按制度要求履行关键设备材料审批手续的，将按合同约定作违约处理。二是集团召开专题会，在后续项目初步设计阶段，提前就涉及单位的设计方案征求相关单位意见，在后续项目招标时，将单位工程建安费与概算进行同口径对比，避免超概。三是后续项目将继续严格按规定报送项目控制价至政府主管部门审查，进一步加强成本管控。四是集团已成立结算工作领导小组，定期组织调度，制定未完成结算项目节点计划，明确责任人及责任单位。目前已完成结算定案项目13个，上报财政审核项目29个，集团层面正在审核项目19个。

（六）关于防范化解重大风险方面

整改进展情况：一是全面摸清对外应收账款情况，逐一制定清收计划，明确清收责任主体，分类推进清收工作，并将清收完成情况纳入相关单位年度绩效考核。二是对接入口协议签订情况以及接入费收取情况进行全面梳理排查，出台《集团轨道交通接口工程及资源管理暂行细则》，对接口工程收费及管理予以规范。三是制定《集团资产负债约束实施方案》，将资产负债率纳入下属单位年度财务考核指标中，严防债务率突破警戒线。四是修编《资金支付管理实施细则》，进一步完善大额内转资金支付，资金分配复核、审批程序。五是修订《集团固定资产管理办法（试行）》，制定《集团线路资产移交管理实施细则（试行）》《集团固定资产编码标准》，稳步推进固定资产管理信息化系统上线工作。六是制定集团年度安全质量目标，签订集团领导班子、各部门及下属单位目标管理责任书。开发“紧急事件处理登记”平台，利用信息化手段提升应急信息报送效率。七是制定质量安全检查计划，将各单位落实情况纳入集团安全生产责任制考核重点。八是启动了集团风控体系试运行评估和培训工作，截至目前，集团下属单位均已完成本单位风险清单编制。各分公司和全资子公司均已明确承担法务工作的机构和人员，并聘请了专业法律顾问团队。

（七）关于树牢为民服务宗旨意识方面

整改进展情况：一是在1、2、4号线各车站推出“站长直通码”服务。2025年全年地铁运营站务类收到市长热线及集团服务热线投诉工单数量较2024年下降28.3%。二是出台《集团保障农民工工资支付管理细则》，明确各责任部门、单位清欠工作职责。推广使用南昌地铁农民工实名制管理平台，对在建项目用工考勤、人工费拨付、工资发放等数据动态化、全流程监管。三是修订《执法支队考勤及请休假管理实施细则》《执法支队员工绩效考核实施细则（试行）》，严格考核缺勤及绩效考核强制分档。四是通过鹭鹭行APP开发增加“地铁同行码”模块，全面摸排线网各出入口盲道与市政接驳情况，实施首班车多点发车，全线网各车站双向首班车到站时间均在6:30之前；根据乘客服务需求，扩大行李寄存服务覆盖范围，现已将免费行李寄存服务扩展至45个站点。

（八）关于推进全面从严治党方面

整改进展情况：一是制定《集团党委落实全面从严治党主体责任2025年度责任清单和任务安排》，明确每半年至少召开1次专题会议研究全面从严治党工作。二是制定《集团构建大监督体系实施办法（试行）》《集团招标采购全过程监督细则（试行）》，并组建大监督人才库。2025年以来，共开展节日廉情督查15次，五查五访221次。三是修订《集团员工离职管理细则》，明确办理离职人员系党员或者监察对象的，需征求纪检监察部门意见。四是开展违规“挂证”专项治理，对相关违规挂证人员停缴社保，并通过公开招聘、员工内部岗位调配、内部培养与激励等方式弥补因清除挂证人员造成的人才缺口。五是修编《集团招聘管理实施细则》，针对社招新员工在办理入职时要求提供与原单位解除劳动关系的证明材料；针对外单位调入的人员，要求提供下编的证明材料。六是修编《集团合作投资企业管理办法》《集团外派董事及高级管理人员管理细则》，同时完善投资后评价机制，定期了解参股企业财务及经营数据。七是组织集团纪检干部参加省纪委监委“纪法讲堂”培训30次、开展专题学习会共7次，统筹纪检干部参与监督、办案、锻炼30人次，纪检监察干部业务能力得到提升。八是坚持将警示教育做在经常。2025年，组织集团领导班子、关键部门负责人40余人赴洪城监狱开展警示教育活动。

（九）关于党建工作责任落实方面

整改进展情况：一是下发《基层党组织换届选举工作指导手册》，截至目前，集团党委所属75个党组织已实现“应换尽换”。运营分公司党委已于2025年6月6日召开第二次党员代表大会，集团党委已于2025年7月15日召开第二次党员代表大会，均顺利完成换届工作。二是重新核定2025年集团机关党总支各党员同志党费缴纳基数。三是将《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规作为各级基层党组织党员同志经常学、长期学的内容，每季度开展“三会一课”记录本交叉互查。四是举办学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神培训班及基层党组织书记、党务工作者培训班，并召开组工业务培训会，进一步提高了党务工作者的履职能力，规范了组织生活制度执行。五是修订《集团招聘管理实施细则》，完善了人事回避规定，明确控股公司员工招聘工作统一由集团组织实施；制定《集团人才现状评估报告》，打造人才梯队培养体系；制定《集团工匠工作室管理细则》《集团“青年人才池”管理细则》等制度，强化人才培育；制定《集团关键业务领域领军人才引进方案》，2026年2月成功引进4名急需紧缺人才。六是核查相关中层干部出国（境）情况，制定《集团领导干部因私出国（境）审批管理办法》，将相关中层干部及新提拔的中层干部信息及时备案至市公安局出入境管理部门。

三、下一步工作安排

一是坚持态度不改。把落实巡察整改作为集团当前和今后一个时期的重要政治任务，切实增强巡察整改的政治自觉和行动自觉，全面把握巡察整改的工作要求。二是坚持目标不变。对已经完成的整改任务，适时组织效果评估和“回头看”，严防走过场；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，防止反弹；对需要长时间整改的，采取更加有力的举措，争取早日整改销号。三是坚持标准不降。每一个问题都要有对应举措，每一项举措都要落实到位，确保巡察指出的每一个问题都改彻底、改到位、见实效。四是坚持力度不减。集中整改期过后，针对还未整改完成的问题，集团党委将继续坚持定期调度，相关责任领导和责任单位具体推进的机制，直至所有问题都“清仓见底”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-86238002；电子邮箱：ncmtrxc@126.com。

 

 

 

 

中共南昌轨道交通集团有限公司委员会

                        2026年4月20日