根据市委统一部署，2020年10月21日至12月5日，市委第三巡察组对南昌轨道交通集团党委进行了巡察。2021年1月12日，市委第三巡察组向轨道集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　集团党委把落实巡察反馈问题整改，作为当前的一项重要政治任务，严格按照市委部署和巡察组要求，落深落细落实主体责任，层层传导工作压力，以最坚决的态度，最扎实的措施落实问题整改。

　　（一）统一思想认识。轨道集团党委把落实巡察整改作为检验“两个责任”落实的重要标尺，作为查短板、找差距、促发展的重要机遇。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和市委巡察整改工作要求，诚恳接受，全面认领巡察反馈问题。巡察反馈会召开后，集团党委立即召开党委专题会，认真研究巡察反馈意见，逐条逐项领会整改要求，切实增强抓好巡察整改的政治自觉和行动自觉。

　　（二）强化组织领导。成立了由党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理任副组长，其他班子成员为组员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室和督导组，由集团党委班子成员兼任办公室主任和督导组组长，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督导跟进等工作。针对市委巡察组反馈问题，召开专题党委会、专题民主生活会，对整改工作进行安排部署和督促落实。

　　（三）层层压实责任。集团党委认真研究巡察反馈意见，制定了《关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改工作方案》，将第三巡察组反馈的3个方面问题，细化分解为65个具体问题，针对反馈问题逐一制定整改措施，明确责任领导、责任部门（单位）、责任人和完成时限，形成了党委牵头抓总、分管领导分头负责、牵头部门和相关责任单位具体推进的整改工作机制，同时建立了整改台账，定期调度，确保整改事项有序推进、逐一落实。

　　二、反馈意见整改落实情况

　　1、关于“学习氛围不够浓厚”的问题。

　　整改成效：已在集团官网设置了理论学习专栏，跟进宣传党的十九届五中全会及习近平总书记重要讲话精神，同时通过微信公众号等开展党史学习教育宣传，营造浓厚的学习氛围。

　　2、关于“组织党员干部开展理论学习方式方法单一，结合工作实际深入研讨不够”的问题。

　　整改成效：集团党委中心组定期组织理论学习专题研讨，每季度最少开展1次，截至目前集团已开展5次党委中心组专题研讨会。2月初针对习近平总书记在十九届中纪委五次全会上的讲话精神进行了专题研讨，4月份根据上级要求第二次学习十九届五中全会精神并进行专题研讨，根据党史学习安排集团分别于5月、6月、7月开展了三次党史学习专题研讨。

　　3、关于“党委中心组学习制度为2014年制定，相关内容没有结合形势任务与时俱进”的问题。

　　整改成效：结合中央及省委、市委关于党委中心组学习的相关要求，修订了集团《党委中心组学习制度》，于3月初正式发布。

　　4、关于“抢抓机遇创新推进实施集团“十三五”发展规划不够有力”的问题。

　　整改成效：

　　（1）狠抓项目过程管理，确保工程关键目标实现。集团“十三五”期间狠抓第一、第二期建设规划批复项目的工程建设工作，按期完成了二号线首通段、后通段、三号线的开通试运营，实现了四号线“洞通”节点，力争年底实现四号线通车试运营，与国家发改委批复的各线路建设工期基本一致；

　　（2）结合城市实际，推动轨道交通可持续发展。结合南昌线网规划规模有限（只有同期开通地铁城市的线网规模的40-60%），并受南昌财力影响（南昌一般公共预算收入只有同期开通地铁城市的40-70%），为确保南昌轨道交通建设的可持续发展，实现与昌北机场、高铁东站重大交通枢纽衔接，经与国家发改委反复沟通，于2019年开展了第二期建设规划调整的报批工作，并于2020年11月24日获得批复，2020年12月和2021年1月分别完成了省发改委组织的三个延长线项目工可立项、初步设计专家审查会，于2021年4月获得省发改委的工可、初步设计初审意见，目前已完成施工招标工作，争取近期开工建设；

　　（3）抢抓机遇，提前谋划十四五轨道交通大发展。一方面积极与市规划部门对接沟通，主动参与对新一轮线网规划（2020-2035年）及线路通道研究工作，并提出合理化的意见或建议，确保新线网规划功能合理性与项目可实施性，新一轮线网规模突破500公里；另一方面提前谋划第三期建设规划相关工作，2020年12月底，向市领导汇报了第三期建设规划初步构想，为更有效推动第三期建设规划报批工作，分别邀请了中国轨道交通协会、中咨公司的轨道交通领域的权威专家来昌咨询把脉，并形成了第三期建设规划初步方案，待市里决策后开展下一步工作，力争今年底完成第三期建设规划报告送审稿，并赴国家、省发改委沟通申报事宜。

　　5、关于“班子成员间相互沟通不够”的问题。

　　整改成效：近年来，集团党委高度重视班子自身建设，持续加强政治理论学习，不断增强大局意识，涉及“三重一大”事项会前充分沟通，听取班子成员意见；同时班子成员以日常工作沟通、政治谈话、民主生活会沟通意见等为契机，强化谈心交流，班子凝聚力、战斗力持续增强，圆满完成了市委市政府部署的各项工作任务和市国资委各项考核指标。

　　6、关于“集团重大事项主要由‘一把手’、分管领导和事项涉及的部门领导实际决策，班子成员存在本位主义倾向”的问题。

　　整改成效：2021年2月，集团党委组织班子成员认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并要求班子成员切实按照民主集中制要求，在会议研究 “三重一大”事项时，充分发表意见建议；同时在巡察整改专题民主生活会上，部分班子成员针对工作中存在“本位主义倾向”问题进行了严肃地批评与自我批评，并表示将从集团发展大局出发，在重大事项研究中积极建言献策。

　　7、关于“党委前置研究有缺位”的问题。

　　整改成效：2018年初，集团取消了党政联席会，“三重一大”相关事项由集团党委会前置研究。集团现不存在以党政联席会代替党委会决策“三重一大”事项的情况。

　　8、关于“集团下属产业管理投资有限公司等5家子公司‘党建入章’工作没有完成”的问题。

　　整改成效：涉及的5家子公司均修订了公司章程，完成了党建入章工作。

　　9、关于“公司董事、监事、经理未在工商部门备案登记”的问题。

　　整改成效：因集团领导班子成员退休、交流、离职等原因，目前集团董事产生缺额，人员未配备齐全导致集团董事、监事、经理等18人无法在工商局进行备案，集团已向市国资委党委、市委组织部请示汇报，待董事成员配齐后即向工商局进行备案。该项工作有待进一步推进。

　　10、关于“内部管理体系不完善”的问题。

　　整改成效：在集团现有管理架构的基础上，对部分部门进行了机构调整，同时根据各部门、下属单位（不含运营公司）职责、管理层级等情况，形成了《南昌轨道交通集团定岗定编设计规划》。该规划对集团未来三至五年的编制、岗位和人员进行了适度优化调整，进一步合理配置了人力资源，为集团构建科学的岗位管理体系夯实了基础。

　　11、关于“部分分、子公司未能及时健全完善相关工作制度”的问题。

　　整改成效：目前各分子公司已制定了相应的“三重一大”决策制度和干部选拔任用制度。

　　12、关于“集团参与市场竞争能力不强”的问题。

　　整改成效：

　　（1）围绕高质量发展这个主题，集团初步编制了“十四五”发展战略规划，明确“打造全国一流的轨道交通综合运营商”的战略定位和“一二三四五”战略目标，推动南昌轨道交通集团从运营城轨向经营城市，从公益型企业向具有较强“造血”能力的效益型企业转变。

　　（2）近两年来，集团大力发展地铁经济，先后成立了物业管理公司、产业投资公司、供应链金融公司、转贷服务公司、人力资源服务公司、工程技术咨询公司等，开展TOD开发及钢材、能源和有色金属等大宗贸易，2020年公司实现营收翻番，近20亿元，2021年营收计划突破80亿元。

　　13、关于“所属分、子公司品牌和市场竞争力不足”的问题。

　　整改成效：

　　（1）我集团与中铁一局合资成立了工程公司，不仅立足南昌本地业务，也将依靠中铁一局经营体系网络积极参与江西、湖南、广西等区域的工程项目，近三年培育期内每年预估实现营收5亿元，培育期后预估每年实现营收10亿元。

　　（2）我集团联合中国中铁股份有限公司下属中铁交通投资集团、中铁电气化局集团，以及上海力鼎投资管理公司共同出资设立了基金管理公司，以私募基金的模式投资市TOD项目的开发建设，凭借GP投资人优势获取超额收益权，未来基金总规模有望超过100亿元。

　　（3）集团下属子公司资产经营公司在加大力度开发地铁附属资源的同时，也瞄准市场机遇，与南京钦城能源有限公司合资成立了南昌轨道能源贸易有限公司，开展石油大宗贸易。大宗贸易业务正助力集团营收快速增长，今年上半年大宗贸易业务实现营收约19.92亿元。资产经营公司大宗贸易业务得到快速发展，市场竞争力不断增强。

　　（4）集团下属子公司地产开发公司为强化市场竞争力和品牌力，已与万科达成合作意向，即将合资成立地产公司，强强联合，加大力度开展TOD综合开发，在大力开展南昌市地产业务的同时，也将依托万科公司资源，积极拓展省外项目，预计三年内实现总投货值超100亿元。

　　（5）我集团投资的产业园已于今年三月份开工，目前3#、4#地块已完成规划报批，其他地块正在做申报准备工作，3#、4#地块地基强夯处理全部完成，目前正在进行CFG桩及基础承台施工；在施工的同时，我集团也同步加大招商力度，目前已完成注册公司10家，正在办理工商注册3家。

　　14、关于“转贷公司、供应链公司成立一年多时间，经营班子尚未搭建”的问题。

　　整改成效：经4月22日集团第10次党委会研究，配备了转贷公司班子。经6月23日集团第16次党委会研究，配备了供应链公司班子。

　　15、关于“轨道交通产业园仍处于孕育期”的问题。

　　整改成效：

　　（1）南昌轨道交通产业园（一期）项目于3月26日开工建设，已取得3#、4#地块的用地规划许可证、工程规划许可证。2021年底可实现当年建设、当年投产、当年纳税的目标。

　　（2）第三期建设规划编制工作目前已邀请专家召开和申报咨询会，并向市轨道建设指挥部报送了三期规划相关事项的总指挥长议题。

　　（3）目前已对接意向入园企业50家，已完成注册公司10家，正在办理工商注册3家。

　　16、关于“TOD综合开发仍处于孕育期”的问题。

　　整改成效：

　　我集团利用地铁建设用地，开发了一些TOD项目，包括地铁大厦、八一馆站上盖、地铁万科时代广场项目等；但因缺少配套的政策，我集团无法取得更多的站点周边可开发用地，导致地铁站点周边大部分可开发土地被开发商拿到，其建设的TOD项目收益无法反哺到轨道交通建设。为此，在巡察组提出该问题后，我集团积极整改，加大工作力度，具体举措如下：

　　（1）坚持不懈推进配套政策出台。我集团代政府草拟了《南昌市轨道交通专项资金筹措办法》、《南昌市轨道交通站场及周边土地综合开发实施办法》和《南昌市轨道交通上盖物业综合开发工程审批指导办法》三个政策文件，并与相关市职能部门进行了反复沟通协调形成征求意见稿，现已完成各县区、各部门意见征集工作。根据相关沟通结果，今年已报请市政府TOD领导小组召开了两次专题调度会；并于6月23日，上报今年第一次南昌市推进轨道交通建设指挥部总指挥长会议研究，会议原则同意了轨道交通建设资金分担原则，并明确牵头编制的政府职能部门尽快上报市政府审议研究并出台政策。

　　（2）尽管三条延长线建设规划已获批复且开工在即，为了更好地挖掘站点周边土地资源，做好TOD项目，我集团抢救性的开展了三条延长线TOD专项规划研究工作，目前研究成果已报请市自然资源局审批。

　　（3）为解决政策出台后，加快TOD建设项目的问题，我集团于2021年6月与万科集团签订了战略合作框架协议，聚焦南昌市TOD项目开发并逐步形成市场化运作模式。

　　（4）进一步加快TOD项目开发建设，轨道地产公司已于2020年年底取得中山西路TOD项目的土地，现已开展项目业态定位和规划方案编制工作。

　　17、关于“高负债，企业财务成本过高”的问题。

　　整改成效：

　　（1）在市委、市政府的大力支持下，集团2020年度资产负债率48.65%，在轨道行业及市属平台内均处于较低水平，但因我市轨道交通当前尚处于建设阶段，地铁1-4号线（不含3号线PPP部分）建设总投资860.45亿元，其中市政府按资本金比例拨付272.98亿元，剩余587.47亿元需由集团自筹，因此集团融资总额相对较高。

　　（2）近两年来集团已重新梳理整体发展战略，借鉴行业先进经验，围绕轨道产业链大力拓展多元化经营业务，目前已注册成立包括产业投资公司、物业发展公司、人力资源公司、供应链金融公司、转贷服务公司、工程咨询公司、工程公司、产业基金公司、产业园管理公司在内的多家业务单位，初步形成了集团多元化发展格局，2020年度集团总营收达19.3亿元在轨道行业排名第13位，2021年上半年度集团已完成营收达23亿元，全年预计可达80亿元，十四五期间随着各项业务进一步发展壮大，将极大提升集团自身造血能力。

　　18、关于“低营收，自身‘造血’功能不足”的问题。

　　整改成效：

　　（1）前期集团每年营收均不足10亿元，主要由于集团发展定位侧重于建设和运营等主要业务，但同步也开展了其他业务的布局；经过前几年的规划布局，近期已进入收获期，2020年总营收达到19.3亿元，在轨道行业排名13位；

　　（2）集团在不断深挖地铁资源价值的基础上，进一步借助社会力量，积极引进社会资本，成立多类合资公司，强强联合扩大资源收益，实现了TOD、产业园、大宗贸易等多元化经营；

　　（3）截至今年6月，我集团已完成营收约23亿元，预计年度营收将达到80亿元左右，届时我集团营收预计在轨道行业排名第5位。

　　19、关于“优质资产资本转化不到位”的问题。

　　整改成效：

　　（1）为切实做好集团闲置资产的盘活工作，成立了以集团总经理为组长的闲置资产盘活工作领导小组，对集团存量资产、可挖掘的资产及待开发的资产进行全面摸底；盘点后形成资产台账，将相关资产分为地上物业、地下空间、车站商业三大类，采取不同的处理方式推动开发和招商进程；资产台账实行动态化管理，保证一月一更新；领导小组实行工作会议制度，原则上组长每季度调度一次，常务副组长每月一调度，协调解决工作推进过程中的具体问题。

　　（2）同时，我集团已编制了《南昌轨道交通地铁附属资源开发经营管理办法》。制度明确附属资源开发与地铁建设同步的原则，进一步梳理了开发经营流程，为后期提高附属资源开发效率奠定了制度基础。

　　（3）集团已对相关责任单位针对上盖物业招商下达了年度考核目标，进一步压实了责任。但由于受疫情影响，南昌市租赁市场普遍不景气，但我集团在设置招标条件过程中，对现有市场预期偏理想，招商机制不够灵活，商业招商模式未能贴近市场化运转，项目招标出现多次流标。该项工作还需进一步推进。

　　20、关于“参、控股的企业归属集团净利润逐年下降”的问题。

　　整改成效：

　　（1）2020年集团部分参股企业归属集团的净利润已经回增。如：江西中车2020年完成集团归属净利润666万元，增长率为66.43%；地铁电视2020年完成归属集团净利润175万元，增长率为551.28%。

　　（2）集团已编制完成《南昌轨道交通集团合作投资企业管理办法》（审批稿）进一步规范集团参、控股企业的管理。

　　21、关于“运营成本偏高”的问题。

　　整改成效：

　　（1）对标集团。为有效推进该问题整改落到实处，运营分公司通过调整公司组织架构、岗位体系、定岗定编和薪酬体系，优化运营模式，对3号线实施人力资源输出计划，缩短行车间隔、增加行车密度等措施。

　　（2）对标行业。经合理调配，截至目前，地铁1、2号线每公里配员已调整至55人，低于行业每公里配员平均值的56.5人；2021年地铁1、2号线车公里成本经营考核数字为23.18元，低于全国轨道交通平均单位车公里运营成本的24.6元（中国城市轨道协会最新数据）。

　　（3）2021年底4号线开通后，人员进一步调配，计划三条线定岗定编总量控制在5322人左右，即每公里配员将降至53.2人，后续南昌地铁将进一步对标行业先进经验，调整优化车辆及场段工艺设备检修规程和节能降耗措施来进一步降低总成本，确保低于行业内车公里考核成本。

　　22、关于“土地收储率低”的问题。

　　整改成效：

　　（1）自2020年以来，我集团下属土储轨道分中心编制了土地收储和出让工作计划，明确了调度机制，责任到人，正在全面推进相关工作；

　　（2）针对已收储的地块，我集团将充分利用市级统筹出让的协调机制，加大与各县区沟通协调力度，落实土地的净地交付，提升已收储地块的利用率。

　　（3）截至目前，集团2020年完成了朝阳95亩地块公开出让和中山西路25亩地块的协议出让工作；2021年6月30日，高新区广电路以南约477亩土地出让事宜已通过市自然资源局局长办公会，下步由市政府批复出让方案后即可挂牌公示并出让；高新区470+103亩地块、经开区198亩地块和蛟桥停车场地块房屋征迁、高压线迁改和附着物迁移等工作正稳步推进，特别是房屋征迁方面已取得突破性进展。

　　23、关于“推进‘稳投资’工作有差距”的问题。

　　整改成效：

　　（1）因朝阳大悦城项目商业办公体量太大，无法实现我公司对二级开发收益的要求，所以我公司未与中粮大悦城达成摘地开发的合作意向，由中粮大悦城独家摘得项目用地，该项目已取消合作。

　　（2）集团全力推动蛟桥停车场上盖项目用地出让。轨道地产公司进一步加强与市自然资源局及经开区相关部门沟通力度，目前控规调整基本完成，该地块涉及农大、公路局的征迁协议已签订。

　　24、关于“落实‘南昌造、南昌用’不到位”的问题。

　　整改成效：地铁4号线机电项目招标前，集团将符合技术要求的本土企业产品列入了关键设备材料推荐品牌清单，鼓励施工单位选用“南昌造”。施工单位选用了其中4家本土企业总计约1.24亿元的产品。同时针对江西中机在4号线招标结束后提出做分包集成商的请求，集团高度重视，在江西中机已成为4号线部分场段工艺设备制造商的基础上，正在促成其场段工艺设备集成业绩，提升其企业竞争力，带动本土企业发展。同时地铁新线（1、2号线延长线）土建工程项目招标时，已放开对投标单位的资格条件，允许联合体投标，对于联合体成员方仅需2亿元及以上的市政公用工程施工业绩即可参与投标，鼓励本土企业参与南昌地铁项目建设。“贯彻落实全面从严治党要求标准不高，作风建设不够有力，工程项目招标、财务管理、资产管理等领域廉政风险较为突出”方面

　　25、关于“存在官僚主义”的问题。

　　整改成效：修订了地铁大厦地下停车场管理办法，拆除了地铁大厦所有中层干部“专用车位”地锁，同时对地铁大厦停车场闸机硬件设施进行了更新。

　　26、关于“存在形式主义”的问题。

　　整改成效：组织班子成员深入学习了习近平总书记2016年10月在全国国企党建工作会上的重要讲话精神，并结合上级部署，研究制定了2021年度党建工作要点、落实全面从严治党责任和任务清单。今后针对中央省市相关要求，在组织学习的同时，研究制定相关工作举措。

　　27、关于“2017年以来虚假招标”的问题。

　　整改成效：集团纪委组织人员成立核查组，启动核查工作，核实有关问题，针对集团资产经营公司钢材供应商采购项目及昌景黄铁路钢材供应招标项目有关招标问题，经查，巡察反馈的问题与事实不符。建议对该问题线索作予以了结处理。针对南昌轨道交通2号线安检服务委外与安检系统设备采购项目存在虚假招标问题。经查，巡察反馈的问题部分属实，对于这些问题，合约部在市委巡察前就已整改到位，建议对该问题线索作予以了结处理。关于集团钢材供应商采购项目涉嫌虚假招标有关问题，经查，巡察反馈问题属实，就评标专家和代理工作存在的问题提出了问责建议。关于南昌地铁1号线铁街东、西侧地块物业招商项目涉嫌。虚假招标有关问题，经查，巡察反馈问题与事实不符，针对核查发现的其它问题，对招标代理和该项目招标经办人存在的问题提出问责建议。关于集团地产开发公司地铁大厦物业全权委托服务项目由未响应招标文件的深圳万物商企物业服务有限公司和集团后勤管理分公司中标，涉嫌虚假招标的问题，经查，巡察反馈的问题部分属实，建议对该问题线索作予以了结处理。

　　28、关于“2018年12月集团运营分公司项目存在投标单位之间为关联关系”的问题。

　　整改成效：集团纪委组织人员成立核查组，核实有关问题，目前，已形成核查报告，经查，巡察反馈的问题与事实不符，但就核查中发现的评审专家对投标文件审核把关不严、招标代理工作不严谨等问题提出了问责建议。

　　29、关于“招租项目存在投标单位之间为关联关系”的问题。

　　整改成效：2021年1月底，集团纪委安排人员组成核查组，对巡察反馈问题的进行核查。调取了相关招标过程材料和相关制度，针对发现的问题咨询了法律顾问的意见。目前，已形成核查报告，经查，巡察反馈的问题属实，并就相关评标专家、招标代理和该项目招标经办人存在问题提出了问责建议。

　　30、关于“2016年以来，轨道交通地产公司、资产经营公司低于市场评估价出租物业”的问题。

　　整改措施：集团纪委组织人员成立核查组，启动核查工作，核实有关问题，目前，已形成核查报告。经查，巡察反馈的问题与事实不符，建议对该问题线索作予以了结处理。

　　31、关于“象山路、叠山路道路综合改造工程严重滞后”的问题。

　　整改成效：根据象山路叠山路道路综合改造提升工程最新下发的节点目标（一级节点9个，二级节点37个，三级节点66个），项目公司积极加大了调度力度，每周分管领导组织召开调度会，为进度推进做好了各项保障工作。同时，集团督查室开展对本项目的节点完成情况及进度推进的日常督查，至今累计共出具调查报告累37期。截至目前，累计两路共完成一级节九个。其中，象山路人行道和路灯、交安设施、主路面层沥青等工作已全部完成；受供电公司停电切割影响，叠山路部分架空线尚未下地，经集团协调，已于5月底前完成叠山路剩余强电下地割接工作，强电割接下地后10天内完成受架空线影响的人行道、路灯、交安设施。叠山路电力架空线已于6月11日全部割接完成。当前，叠山路人行道、路灯、交安设施等后续工作已基本完成。

　　32、关于“解决群众身边的问题不够有力”的问题。

　　整改成效：针对地铁施工围挡占道、垃圾死角长时间未清理被媒体曝光问题，对相关责任人进行了问责处理，并在一定范围内进行了通报，起到了良好的警示作用。同时2020年以来，集团各级纪检监察机构通过开展专项督查、节日廉情督查、明察暗访等方式，开展干部员工作风效能检查，取得了一定成效，同时今年年初，集团纪委制定了2021年度廉政教育工作方案，组织各单位开展经常性纪律教育。“落实新时代党的组织路线不够有力，全面从严治党‘两个责任’压得不实，党建工作和干部队伍建设有短板”方面

　　33、关于“集团党委专题研究党建工作不到位”的问题。

　　整改成效：加强对集团党建工作的分析研究，每年至少召开2次专题党委会，研究党建工作。3月份专门召开了专题党委会，研究制定了2021年度集团党建工作要点、2021年度集团党委落实全面从严治党责任和任务清单。

　　34、关于“党建工作考评走过场”的问题。

　　整改成效：3月底，制定了集团各部门、下属单位党建工作考核细则，细化考核指标，下一步将按照细则每年开展党建考核。

　　35、关于“党内表彰变形走样”的问题。

　　整改成效：2019年以来，集团党委将党内表彰方案提前报上级党组织备案，严格按要求开展党内表彰。同时，3月10日集团第五次党委（扩大）会研究决定，取消2017年度集团机关党总支第一支部“先进基层党组织”荣誉称号。

　　36、关于“基层一线支委成员党务工作水平参差不齐”的问题。

　　整改成效：

　　（1）巡察组巡查期间反馈意见后，我集团于12月13日邀请市委组织部组织三科开展党建业务培训

　　（2）结合党史学习教育，今年4月底至5月初，组织集团党务干部前往瑞金、于都开展了红色走读；

　　（3）于7月13日邀请市委组织部相关业务专家开展组织工作业务培训。

　　37、关于“专职党务干部配备不到位”的问题。

　　整改成效：今年以来，在集团现有管理架构的基础上，对部分部门进行了机构调整，同时根据各部门、下属单位（不含运营公司）职责、管理层级等情况，形成了《南昌轨道交通集团定岗定编设计规划》，其中对总部及下属企业党务干部编制进行了调整，目前共配备专职党务干部34名。其中干部职工人数最多的运营分公司根据实际工作需要，配备了专职党务干部14名，另有配备了兼职党务干部125名。

　　38、关于“落实民主集中制有偏差”的问题。

　　整改成效：项目公司党总支组织班子成员认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，目前项目公司在“三重一大”事宜表决时，严格执行书记末位表态要求。

　　39、关于“集团《中层干部选拔任用管理办法》中，民主推荐的谈话调研环节缺失及存在非党委班子成员参与干部任免表决”的问题。

　　整改成效：重新修订了集团中层干部选拔任用管理办法，明确谈话调研推荐为民主推荐的主要环节之一；同时2019年以来，研究干部任免工作均为党委班子成员参加。

　　40、关于“集团党委选拔任用干部民主推荐和民主测评范围过窄”的问题。

　　整改成效：在新修订的《集团中层干部选拔任用管理办法》中明确了民主推荐和民主测评范围，今后严格按照制度执行干部选拔任用，拓宽选人用人事业，防止在少数人中选人，确保干部选拔任用民主推荐工作规范有效开展。

　　41、关于“干部受诫勉谈话期满后短时间被提拔为正职”的问题。

　　整改成效：重新修订了《集团中层干部选拔任用管理办法》，明确了选拔中层干部参加人员范围。在近年来干部选拔过程中，严格落实“凡提四必”要求，不断提升干部选拔的科学性、规范性。

　　42、关于“对重点领域风险监管缺位”的问题。

　　整改成效：针对巡察组提出的工程项目分包存在严重质量安全风险和廉政风险的问题，我集团高度重视，积极应对，针对部分工程项目分包给无施工资质的问题，已督促总包单位完成对无施工资质的分包单位清退出场或签订补偿协议；针对部分工程分包存在未审批备案的问题，我集团已督促相关责任单位完善审批备案手续。已于6月30日前完成整改工作，并将在后期长效保持。

　　43、关于“对关键岗位党员干部日常教育管理不到位”的问题。

　　整改成效：在通过“三会一课”、主题党日等开展日常教育的基础上，落实政治谈话全覆盖，进一步压实了工作责任；结合集团个别典型案例，组织开展法院庭审旁听、召开警示教育大会、组织集体廉政谈话、开展廉政测试等警示教育活动，在节假日向广大党员干部编发廉政提醒信息，联合参建单位开展系列廉政教育共建活动，进一步增强党员干部的廉洁自律意识。同时于今年3月10日集团第五次党委（扩大）会研究决定，取消2017年度集团机关党总支第一支部“先进基层党组织”荣誉称号。

　　44、集团纪委职能“三转”不到位，集团纪委书记代管党委工作部。

　　整改成效：落实“三转”要求，调整集团班子成员分工，目前集团党委工作部由党委委员、副总经理刘为民同志分管。

　　45、关于“工程招标、资产租赁等权力集中”的问题。

　　整改成效：目前正在草拟廉政风险防控调研工作方案，下半年组织纪检监察干部赴地铁兄弟单位调研廉政风险防控工作好经验、好做法，重点了解关键环节廉政风险防控工作推进情况，所取得的实效，并形成调研专题报告。下半年，计划开展专项治理工作。集团纪委结合市委第三巡察组反馈的问题线索，围绕工程招标、资产租赁等方面，启动专项治理工作，对工程招标、资产租赁等领域制度进行全面梳理，进一步完善管理制度，规范工作程序、堵塞风险漏洞，建立长效机制，真正从机制上、制度上加强廉政风险防控，促进党员、干部依规依纪依法廉洁用权、廉洁从业。

　　46、关于集团党委“人才引进、岗位管理、待遇保障等工作机制不健全”的问题。

　　整改成效：

　　（1）根据集团战略规划发展要求，结合集团人才专业结构情况，以人才队伍建设为抓手，公开招聘集团急需人才，着力引进集团紧缺人才，推动人才结构战略性调整，为集团发展提供人才支撑，截至目前，全职引进了包括清华大学硕士在内的紧缺型人才4人，柔性引进了华东交通大学博士后2名，为集团不断补充新。

　　（2）应市人社局关于博士后创新实践基地整改“空站”状态的要求，实现博士后创新实践基地1名博士进站，并在3个月内完成开题评审，加强博士后创新实践基地建设，促进集团科技创新、技术攻关、重点项目建设水平的提升，使博士后创新实践基地成为引进、培养高层次人才的新平台；

　　（3）我集团依托第三方机构智联招聘，通过网上报名的方式，面向社会公开招聘引进资产经营公司总经理1名、运营分公司总工程师1名、产业园运营管理总经理1名。

　　47、关于“爱才惜才留才的氛围不够浓”的问题。

　　整改成效：制定了《关于规范员工岗位体系及晋升晋级工作的管理办法》《“青年人才池”培养管理细则》《“工匠工作室”管理细则》等制度，形成了“管理类、技术类、职能类、技能类”四条线的职业发展通道，充分拓展存量人才培养平台，不断营造爱才惜才留才的良好氛围。

　　48、关于“2019年市委组织部党建巡查反馈的问题有2条未整改”的问题。

　　整改成效：

　　（1）目前运营分公司已经完成所属工会、团委换届工作计划表、换届材料前期筹备等工作；于6月30日已完成工团换届工作。

　　（2）经再次请示市委组织部组织三科，明确超期转正问题无需重新入党，下一步将通过政审及上党委会研究，于8月底整改到位。

　　三、下一步工作打算

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步我集团将继续按照市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动轨道交通事业又好又快发展凝聚正能量。

　　（一）抓好问题整改。紧盯巡察反馈问题，按照既定工作方案，发扬较真精神，以铁的纪律确保每个问题都一抓到底、彻底整改。坚持把巡察整改融入日常工作中一体推进，对已基本完成的整改任务，不定期回头看，巩固整改成果；对需要长期坚持的举措，加强跟踪督查，强化整改成果运用到位，推动集团各项工作在整改中提档升级。

　　（二）注重长效机制。去年以来，集团先后制定了《南昌轨道交通集团定岗定编设计规划》、《集团人才引进管理办法》、《南昌轨道交通集团“十四五”发展战略规划》等制度，各分子公司先后修订完善了干部选拔任用管理、“三重一大”决策等系列制度，下一步将加大对各类制度执行的检查落实，真正做到以制度管人、管事。

　　（三）落实全面从严。持之以恒落实全面从严治党各项要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续开展日常监督检查，对关键领域、重点领域适时开展专项督查，依纪依法严惩违规违纪问题，持续营造风清气正的干事创业氛围，推进南昌轨道交通事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86392823，电子邮箱：ncrtxx@163.com。